Comune di  FINALE LIGURE
Area 2 Servizi al cittadino 

Avviso pubblico per manifestazione di interesse rivolta ad ETS ai sensi Art. 4 del D.Lgs 117/2017 con i quali avviare co-progettazione e convenzionamento per “Progetti educativi, anche sperimentali e innovativi, nell’ambito del Sistema istruzione 0 – 6, Scuole dell’infanzia paritarie, per l’ampliamento del diritto alla educazione, condizioni di equità e accessibilità delle bambine e bambini età 3-6 residenti nel Comune di Finale Ligure   CIG B767C9F6F7

VISTA la Legge 10 marzo 2000, n. 62, recante “Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all’istruzione”;

VISTO il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 65  “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni” che il Sistema integrato di educazione e di istruzione garantisce a tutte le bambine e i bambini, dalla nascita ai sei anni, pari opportunità di sviluppare le proprie potenzialità di relazione, autonomia, creatività e apprendimento per superare disuguaglianze, barriere territoriali, economiche, etniche e culturali;

CONSIDERATO che il sistema di istruzione è costituito dalla scuola pubblica, la scuola privata parificata e non parificata e dagli enti locali che forniscono servizi essenziali e ausiliari per garantirne il funzionamento, nonché partecipano e sostengono progettazioni volte al miglioramento della offerta formativa, alla realizzazione, a favore della popolazione minorile, di concrete condizioni di accesso, inclusione equità al fine di superare e ridurre ogni causa di ordine sociale e derivante da maggiori bisogni speciali;

RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Repubblica “V Piano Nazionale di azione e di interventi per la tutela dei diritti dei soggetti in età evolutiva 2022 2023”, che individua nelle aree di educazione, equità ed empowerment obiettivi fondamentali da perseguire al fine di: 
;	garantire il diritto all’educazione ai bambini e alle bambine dalla nascita, rendendo concreta l’equità di accesso a servizi educativi innovativi e rispondenti ai bisogni evolutivi e integrando la funzione genitoriale educativa e di cura;
;	promuovere il benessere psicologico e fisico dei bambini;
;	rilanciare la corresponsabilità fra scuole, studenti e famiglie, prevenire condizioni di rischio,
;	rinforzare gli organici dei servizi e aggiornare i percorsi di studio, 
;	rafforzare le opportunità educative per favorire l’inclusione sociale, contribuire alla costruzione e al rafforzamento della comunità educante.

RICHIAMATO il Decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali “Piano di azione Nazionale Garanzia Infanzia” - PANGI, 21 settembre 2022 con riferimento agli obiettivi ed azioni indicate alla “Scheda 1 – Azione Educazione e cura della prima infanzia, istruzione e attività scolastiche e mense”;

RICHIAMATI 
;	l’art. 118, quarto comma, della Costituzione, introdotto dalla legge costituzionale n. 3/2001, di riforma del Titolo V della Costituzione, ha riconosciuto il principio di sussidiarietà orizzontale, accanto a quello di sussidiarietà verticale ai fini dell’esercizio delle funzioni amministrative;

;	il D.Lgs. n. 117/2017 e ss. mm., recante il Codice del Terzo Settore, il quale disciplina all’art. 55- 56, relativamente alle attività di interesse generale, l’utilizzo degli strumenti della co-programmazione, della co-progettazione e dell’accreditamento; in particolare, l’art. 55, terzo comma, prevede che “la co-progettazione è finalizzata alla definizione ed eventualmente alla realizzazione di specifici progetti di servizio o di intervento finalizzati a soddisfare bisogni definiti; 

;	il primo comma dell’art. 55 CTS che recita “1. In attuazione dei principi di sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria 37 e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell'amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nell'esercizio delle proprie funzioni di programmazione e organizzazione a livello territoriale degli interventi e dei servizi nei settori di attività di cui all'articolo 5, assicurano il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore, attraverso forme di co-programmazione e coprogettazione e accreditamento, poste in essere nel rispetto dei principi della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonché' delle norme che disciplinano specifici procedimenti ed in particolare di quelle relative alla programmazione sociale di zona”;

VISTO il Decreto n.72/2021 recante “Linee guida sul rapporto delle Pubbliche Amministrazioni con gli Enti del Terzo settore ai sensi degli Artt. 55 e 56 del D. Lgs 117/2017” recante indicazioni degli istituti messi a disposizione per la realizzazione di interventi e servizi di interesse generale, e che danno attuazione al principio di sussidiarietà orizzontale valorizzato dall’art. 118, quarto comma, Cost. e consentono altresì forme di amministrazione condivisa;

VISTO il decreto del Ministro dell’istruzione 22 novembre 2021, n. 334, recante “Adozione delle “Linee pedagogiche per il sistema integrato zero sei” di cui all’articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65”;

DATO ATTO altresì che l’Amministrazione del Comune di Finale Ligure intende mettere a disposizione per la realizzazione delle progettazioni esiti del procedimento in parola, complessivi € 49.000,00 come di seguito indicato a Bilancio di Previsione 2022/2024, come di seguito specificato:

CONSIDERATO CHE per la mission istituzionale e le  peculiari specificità dei servizi educativi scolastici erogati da soggetti del terzo Settore  l'Amministrazione comunale intende avviare un procedimento ad evidenza pubblica pienamente in linea con i principi di sussidiarietà orizzontale, e non riconducibile a confronto concorrenziale ai sensi del D. Lgs 36/2023 e ss.mm.;

DATO ATTO CHE l’Amministrazione del Comune di Finale Ligure intende avviare manifestazione di interesse rivolta ad ETS ai sensi Art. 4 del D.Lgs 117/2017 con i quali avviare co-progettazione e convenzionamento per “Progetti educativi, anche sperimentali e innovativi, nell’ambito del Sistema istruzione 0 – 6, Scuole dell’infanzia paritarie, per l’ampliamento del diritto alla educazione, condizioni di equità e accessibilità delle bambine e bambini età 3-6 residenti nel Comune di Finale Ligure  secondo le modalità del presente bando; 

RENDE NOTO:

 ART. 1 - OGGETTO, DESTINATARI E FINALITA' 

La  presente manifestazione di interesse rivolta ad Enti del Terzo Settore, ha per oggetto la co-progettazione finalizzata al  convenzionamento con il Comune di Finale Ligure  per la realizzazione di “Progetti educativi, anche sperimentali e innovativi, nell’ambito del Sistema Integrato Istruzione 0 – 6, Scuole dell’infanzia paritarie, per l’ampliamento del diritto alla educazione, condizioni di equità e accessibilità delle bambine e bambini età 3-6 residenti nel Comune di Finale Ligure. 
Si dà atto che tale iniziativa risponde all'indirizzo della Amministrazione comunale di politiche di integrazione per la infanzia e con particolare riferimento alle Azioni 1,2, del  V Piano nazionale di intervento per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva”. 
I destinatari degli interventi sono minori residenti nel Comune di Finale Ligure, nella fascia di età 3 – 6 i quali, per peculiarità territoriali o in relazione all’ampliamento della offerta educativa formativa, sono iscritti ad attività educative – didattiche nel contesto di scuole della infanzia paritarie nel territorio del  Comune di Finale Ligure.
La finalità specifiche della presente iniziativa consistono nella co-progettazione di interventi educativi e scolastici, anche con connotazione di innovatività, da realizzare nel contesto delle scuole dell’infanzia paritarie, che consolidino e migliorino il livello qualitativo della offerta formativa ludo-didattica, nonché implementino i servizi educativi anche nel periodo estivo, in riposta ai particolari bisogni di cura ed evolutivi dei bambini e dei bisogni delle famiglie, anche in fasce orarie e o periodi privi del tradizionale contesto scolastico.
I servizi educativi e la scuola dell’infanzia concorrono all’educazione e allo sviluppo affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale, religioso e sociale dei bambini promuovendone le potenzialità di relazione, autonomia, creatività, apprendimento e mira ad assicurare un’effettiva uguaglianza delle opportunità educative. Nel rispetto del ruolo educativo dei genitori, contribuisce alla formazione integrale dei bambini e, nella sua autonomia e unitarietà didattica e pedagogica, realizza la continuità educativa con il nido e con la scuola primaria.  
Nell’ambito delle indicazioni nazionali sono richieste, al soggetto del Terzo Settore partecipante alla presente manifestazione di interesse, competenze professionali ed esperienze maturate nella progettazione educativa sul tema della promozione della età evolutiva e dello sviluppo delle competenze delle bambine e dei bambini per ciascuno dei cinque “campi di esperienza” sui quali si basano le attività educative e didattiche della scuola dell’infanzia, il sé e l’altro, Il corpo e il movimento, immagini, suoni, colori, la comunicazione e la relazione, la conoscenza del mondo.

ART. 2 - OPERATORI AMMESSI A MANIFESTARE INTERESSE 
Per la particolare tipologia del servizio, che presenta caratteristiche funzioni miste del Sistema istruzione 0 – 6 con il comparto socio-assistenziale, sono ammessi a presentare manifestazione di interesse nell'ambito della presente procedura per la co-progettazione del servizio in oggetto, i soggetti del terzo settore così come definiti all'art. 4 del vigente Codice del Terzo Settore D. Lgs n. 117/2017 e della normativa di attuazione, i quali devono essere iscritti negli appositi albi regionali o RUNTS, ove prescritti in relazione alla loro natura giuridica. 
Sono di seguito elencati i requisiti generali e specifici di partecipazione oggetto di dichiarazione, ai sensi degli articoli 46 e 47, Art. 76 del DPR 445/2000: 
1) Requisiti generali di partecipazione alla manifestazione di interesse 
 a)	di rientrare tra i soggetti di cui all’art 4 della D. Lgs. 117/2017 e di essere iscritto/a all'albo regionale o RUNTS;
 b)	che non sussistano a proprio carico cause di esclusione di cui all'Art. 80 del D. Lgs. 50/2016 ;o ex  Art. 94, 95 del D. Lgs 36/2023; 
 c)	che non sussistano a proprio carico cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui artt. 67 e 84 co. 4 del D. Lgs. 159/2011; 

2) Requisiti specifici di partecipazione alla manifestazione di interesse 
 a)	operare alla data di approvazione del presente Avviso ininterrottamente da almeno tre anni nel settore dei servizi educativi e in contesto scolastico dell’infanzia paritaria; 
 b)	possedere competenza ed esperienza e risorse umane e/o finanziarie e/o tecniche da mettere a disposizione del progetto; 
 c)	possedere dotazione di personale formato, con titoli professionali compatibili e in linea con i requisiti richiesti dalla normativa vigente per lo svolgimento di attività in contesto di Sistema istruzione 0 -6 scuole paritarie;
 d)	un piano dell'offerta formativa e progetto educativo in armonia con i principi della Costituzione, nonché conforme agli ordinamenti e alle disposizioni vigenti; 
 e)	attestazione della titolarità della gestione e la pubblicità dei bilanci;
 f)	di disporre di locali, arredi e attrezzature didattiche propri della scuola dell’infanzia paritaria e conformi alle norme vigenti, in ordine alla realizzazione degli interventi e servizi che saranno oggetto di co-progettazione, nel territorio del Comune di Finale Ligure. 

ART. 3 – CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONE DI INTERESSE 
A seguito della chiusura del presente Bando, con atto dirigenziale  è nominata la Commissione comunale per la valutazione delle manifestazioni di interesse, e dei relativi allegati. 
La Commissione comunale, previa verifica di assenza di cause di incompatibilità alla partecipazione della procedura, procede alla verifica dei requisiti e la valutazione della documentazione allegata alle manifestazioni pervenute. 
La Commissione stila la graduatoria ed individua il soggetto del Terzo Settore che ha ottenuto il maggiore punteggio secondo criteri indicati all'Allegato B, con il quale avviare la fase della co-progettazione, e a conclusione della quale, sarà stipulata apposita convenzione, per la realizzazione degli interventi.
L’Amministrazione Comunale si riserva di escludere i soggetti del Terzo settore che, pur in presenza di requisiti richiesti, abbiano un punteggio di valutazione della documentazione progettuale inferiore a Punti  33.

ART. 4 – DURATA DELLA CONVENZIONE  
La convenzione avrà durata   corrispondente all'anno scolastico 2025-26, con facoltà della Amministrazione procedente di prorogare, entro 30 giorni dalla scadenza, fissata convenzionalmente al 31 agosto,  il rapporto di convenzionamento per un ulteriore anno scolastico, previo accordo tra le parti, e previa verifica, per ciascuna annualità, da parte della Amministrazione Comunale:
;	mantenimento del possesso dei requisiti generali e specifici di cui al presente Avviso Pubblico;
;	presentazione di ulteriore co-progettazione per implementazione di analoghi interventi;
;	raggiungimento ottimale degli obiettivi del progetto;
;	acclarato gradimento espresso dalla utenza finale;
;	regolare rendicontazione delle attività rese al Comune di Finale Ligure.

ART. 5 - ONERI A CARICO DEL COMUNE DI FINALE LIGURE
A fronte di tutte le progettazioni attuate dal soggetto del Terzo settore selezionato, esito di co-progettazione e oggetto di convenzionamento, il Comune di Finale Ligure, per la durata di vigenza della Convenzione, si impegna all'erogazione del contributo di importo massimo stimato di € 49.000,00 finanziato con fondi a bilancio esercizio 2025 ed esercizio 2026, riferito all'anno scolastico 2025-2026. 
L’Amministrazione del Comune di Finale Ligure erogherà il contributo con modalità definite nella co-progettazione, che consentano l’avvio delle attività e il sostegno alle famiglie, e dietro rendicontazione dei costi dei servizi educativi  presso la scuola paritaria e i costi di funzionamento.
Qualora si proceda alla proroga della Convenzione come da  Art. 4 di cui al presente Avviso Pubblico il Comune di Finale Ligure provvederà alla quantificazione dello stanziamento e del contributo erogabile entro le disponibilità di bilancio.

ART. 6 - ONERI A CARICO DEL/DEI SOGGETTI DEL TERZO SETTORE
I Soggetti del Terzo Settore risultati idonei per la co-progettazione dovranno garantire il corretto svolgimento dei servizi e interventi oggetto di co-progettazione, in osservanza della normativa citata nelle premesse. In particolare le progettazioni proposte dovranno soddisfare e rispondere a criteri indicativi e profili teorici desunti dalle vigenti linee guida in materia di sistema di istruzione 0 -6.
Le progettazioni proposte dovranno trovare attuazione su arco temporale  riferito all'anno scolastico, in contesto di scuola della infanzia paritaria e servizi educativi centri estivi; le attività e gli interventi dovranno essere oggetto di relazioni e rendicontazione, e dovranno essere previsti modalità di verifica di qualità, e soddisfacimento dell’utenza finale.
Le progettazioni ed interventi dovranno ampliare e migliorare la offerta educativa- formativa e didattica, realizzando inclusione di tutti i minori con particolare riguardo ai soggetti più fragili e accessibilità anche sotto il profilo dell’abbattimento delle rette applicate all’utenza finale; le progettazioni dovranno rispettare e valorizzare le peculiarità dei contesti di insediamento dei servizi e scuole paritarie. Le progettazioni dovranno prevedere percorsi e iniziative volte a favorire la continuità con la  scuola primaria, e favorire l’inserimento dei bambini nel passaggio ad altro ordine scolastico.
In caso di nuove emergenze epidemiologiche dovrà essere garantita la riprogettazione degli interventi nel rispetto delle eventuali disposizioni che saranno adottate.
Le progettazioni dovranno essere improntate su principi di ragionevolezza, congruenza e sostenibilità al fine di realizzare l’efficace utilizzo delle risorse messe a disposizione dalla Amministrazione Comunale, a favore dell’utenza finale. 
Il Soggetto del Terzo Settore si impegna a mantenere per tutto l'arco di durata del convenzionamento con il Comune di Finale Ligure, il possesso dei requisiti generali e specifici come da presente Avviso pubblico.

ART. 7 - DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE PER MANIFESTARE INTERESSE 
Per manifestare interesse gli operatori dovranno presente la seguente documentazione: 
;	documento progettuale di massima con indicazione delle progettualità già attivate, progetti educativi, organigramma del personale con riferimento al titolo e formazione specifica posseduta, risorse e dotazione strumentale da mettere a disposizione per la realizzazione della progettazione; 
       il documento progettuale dovrà recare una proposta progettuale in linea  con l'indirizzo dell'Ente locale, prevedere forme di abbattimento rette per minori in situazione di fragilità socio-economica, personale, disabilità, protezione internazionale, situazione di affido familiare;dovrà prevedere percorsi  di continuità educativa con le altre scuole, deve essere ispirata e concorrere alla realizzazione del  Sistema istruzione zero – sei nel complesso delle istituzioni ad esso afferente sul territorio finalese, deve recare puntuale  programmazione ludo-didattica in ottemperanza delle Linee  guida psico-pedagogiche e normativa di settore; 
;	liberatoria in favore dell'Amministrazione in ordine ad eventuali responsabilità legate alla proprietà intellettuale delle proposte presentate; 
;	il curriculum del Soggetto che aderisce alla manifestazione d’interesse (attività, progetti realizzati negli anni). 
;	documentazione che attesti la disponibilità di locali, arredi e attrezzature didattiche propri della scuola dell’infanzia paritaria e conformi alle norme vigenti, in ordine alla realizzazione degli interventi e servizi che saranno oggetto di co-progettazione, nel territorio del Comune di Finale Ligure.
;	fotocopia del documento d'identità del soggetto sottoscrivente;
;	lo Statuto e l'atto costitutivo.

 ART. 8 - FASI DELLA PROCEDURA DI COPROGETTAZIONE 
La co-progettazione, ai sensi del comma 3 dell'articolo 55 del Codice del Terzo Settore, in quanto istruttoria partecipata e condivisa, presuppone, oltre all’attuazione del principio di sussidiarietà orizzontale, un rapporto di leale collaborazione finalizzata alla costruzione di una relazione fra i partecipanti, improntata ai principi di buona fede, proattività e di reciprocità. 
A seguito dell’accertamento dell’effettivo possesso dei requisiti di cui sopra e la congruità delle proposte progettuali, il Comune di Finale Ligure procederà all’ammissione dei manifestanti interesse al procedimento, mediante determinazione dirigenziale che approva i verbali dei lavori della Commissione comunale, dandone comunicazione  mezzo PEC ai soggetti ammessi ed invitati al tavolo.
La commissione comunale per la valutazione è integrata da soggetti referenti del/dei ETS ammessi, i quali  hanno titolo ad avviare il lavoro di co-progettazione.
Le operazioni dei Tavoli sono debitamente verbalizzate. In esito ai lavori di co-progettazione costituiranno parte integrante della determinazione dirigenziale di approvazione, i verbali e documentazione progettuale definitiva, nonché la bozza di convenzione tra il Comune di Finale Ligure e ETS per la realizzazione dei servizi e interventi di cui al presente avviso pubblico. 
Infine si precisa che l'indizione del presente Avviso pubblico non costituisce proposta contrattuale e non è in alcun modo vincolante per l'amministrazione comunale che si riserva di sospendere, modificare o annullare la procedura relativa al presente avviso o ad avviare diversa procedura senza che i soggetti istanti  possano vantare alcuna pretesa. 

ART. 9 - TEMPI E MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE 
I soggetti in possesso dei requisiti di cui ai precedenti articoli potranno manifestare il proprio interesse facendo pervenire la documentazione di cui all'art. 8) su carta intestata dell’Ente e firmato digitalmente dal Legale Rappresentante (o firmato olografo e corredato dal documento di identità del Legale Rappresentante se non in possesso di firma digitale), entro e non oltre 20 giorni dalla data di pubblicazione del presente Avviso a mezzo: 
• posta elettronica certificata all’indirizzo: comunefinaleligure@legalmail.it; oppure 
• a mezzo e-mail all’indirizzo: protocollo@comunefinaleligure.it oppure 
• in forma cartacea presso l'Ufficio Protocollo sito al primo piano del Palazzo Comunale di Via Pertica 29 - Finale Ligure – 17024;. 
Il Responsabile del Procedimento, ai sensi degli articoli 5 e 6 della legge n. 241/1990 è la Titolare P.O. Settore Pubblica Istruzione – Servizi sociali – Ambito territoriale sociale n. 22 – E.Q. Dott.ssa Simona Tacchino. 
Il presente avviso è pubblicato sul sito istituzionale del Comune di Finale Ligure.
Il Responsabile del procedimento comunicherà l'ammissione e/o l'eventuale esclusione degli ETS dandone formale comunicazione PEC.
Richieste di informazioni e chiarimenti inerenti il presente avviso possono essere inoltrate al Protocollo del Comune di Finale Ligure e/o all’Ufficio del Titolare P.O. Settore Pubblica Istruzione – Servizi sociali – Ambito territoriale sociale n. 22 – E.Q. Dott.ssa Simona Tacchino. Le richieste di informazioni e chiarimenti possono essere inviate fino a 3 giorni prima della data di termine di scadenza del presente Avviso pubblico. 

 ART. 10 - INFORMATIVA IN MATERIA DI PRIVACY 
I dati forniti saranno trattati ai sensi della normativa vigente in tema di protezione dei dati personali, con finalità di gestione amministrativa ed ottemperanza degli obblighi di legge relativi al procedimento in oggetto, ai sensi del Regolamento UE 679/2016. I dati saranno comunicati al personale coinvolto nel procedimento per gli adempimenti di competenza. Gli stessi saranno trattati anche successivamente per le finalità correlate alla gestione del procedimento medesimo. Potranno essere trattati da soggetti pubblici e privati per attività strumentali alle finalità indicate, di cui l’ente potrà avvalersi in qualità di responsabile del trattamento. Saranno inoltre comunicati a soggetti pubblici per l’osservanza di obblighi di legge, sempre nel rispetto della normativa vigente in tema di protezione dei dati personali. Non è previsto il trasferimento di dati in un paese terzo. Il presente trattamento non contempla alcun processo decisionale automatizzato, compresa la profilazione, di cui all’articolo 22, paragrafi 1 e 4, del Regolamento UE n. 679/2016. Il conferimento di tali dati è obbligatorio, pena l’esclusione dal procedimento. I dati saranno conservati per il tempo necessario a perseguire le finalità indicate e nel rispetto degli obblighi di legge correlati. L’interessato potrà far valere, in qualsiasi momento e ove possibile, i suoi diritti, in particolare con riferimento al diritto di accesso ai Suoi dati personali, nonché al diritto di ottenerne la rettifica o la limitazione, l’aggiornamento e la cancellazione, nonché con riferimento al diritto di portabilità dei dati e al diritto di opposizione al trattamento, salvo vi sia un motivo legittimo del Titolare del trattamento che prevalga sugli interessi dell’interessato, ovvero per l’accertamento, l’esercizio o la difesa di un diritto in sede giudiziaria. Il Titolare del trattamento dei dati è l’amministrazione del Comune di Finale Ligure che ha avviato il procedimento, a cui l’interessato potrà rivolgersi per far valere i propri diritti. L’ente coinvolto nel procedimento ha diritto di proporre reclamo all’Autorità Garante per la protezione dei dati personali qualora ne ravvisi la necessità. 

ART. 11 – CONTROVERSIE
Per la soluzione di qualunque controversia dovesse insorgere tra il Comune di Finale Ligure, e il soggetto gestore del servizio oggetto del presente avviso, le parti individuano, quale Foro competente, quello di Savona. 

ART. 12 - DISPOSIZIONI FINALI 
Per quanto non previsto nel presente Avviso, si applicano le leggi e disposizioni normative in materia. 

			IL DIRIGENTE AREA 2
			Dott. Eugenio Minuto 

Allegato A - domanda di partecipazione; 
Allegato B - criteri di attribuzione dei punteggi